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今年180億農機補貼資金意味著什么?

2019-03-20 20:24:52來源:農機1688網作者:朱禮好編輯:bianji2
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據新華社披露,今年國家繼續穩定農機購置補貼政策,中央財政擬安排180億元對農機購置進行補貼:中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦16日在全國春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議上表示,今年國家繼續穩定農機購置補貼政策,中央財政擬安排180億元對農機購置進行補貼。今年的農機購置補貼資金突出綠色、需求導向,對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機械裝備,以及丘陵山區、特色產業急需的農機新產品,實現應補盡補。

這可謂高層第一次給出的權威數字。從這個數字看,今年的中央財政農機購置補貼資金數額并不低,僅比去年少6億元,保持了政策的穩定性。

這個數字也與行業人士的預期比較吻合。因為,從整個國家層面看,是支持農機工業和農業機械化發展的。要不,去年底出臺《《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》之后,今年居然召開國務院層面的全國春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議,會上副總理這樣高級別的領導出席--對于農機主管部門來說,這是一次非常提氣、振奮人心的推進行動。

在當前農機購置意愿總體低迷的形勢下,今年的這個數額可以說可以大大滿足農機購置補貼的需求。要知道,2017年農機工業規上企業主營業務收入為4291.35億元,而剛過去的2018年僅為2601.32億元。盡管可能統計口徑有點稍不一樣,但去年農機工業大幅下行是不爭的實事,通過農機行業上市公司公開的年報就可以看到這一點。

在傳統農機產品消費乏力的形勢下,僅靠小眾的、新興的農機產品銷售,顯然難以支撐整個農機市場的基本面。因此,在一些地方,農機補貼資金推進遲緩、到年底花不完是常見的現象。有的省份,一年中直到八九月份農機銷售旺季都過了,農機補貼資金還沒花掉40%。因此,總體上說,目前的農機行業,已經進入了事實上的“普惠”的階段,也就是說,只要是有人提出購機補貼申請,就會享受到補貼。這一點,去年相關主管部門已經告訴大家了。

其實,隨著農機購置補貼政策邊際效應的下降,加上因為農機社會保有量連年不斷增加、機手收入在近兩年收入呈現下降趨勢,下一步我們應該把關注點放在如何把錢花快與花好、釋放政策的制度紅利上,也就是提高資金的使用效率與質量--

首先,一些省份(包括黑龍江農墾、新疆生產建設兵團這樣的機構)要推進農機補貼資金的使用時效,盡量減少、精簡程序;其次,農機補貼資金要及時用在農民購機補貼上,而不能讓地方政府“轉移支付”、拖延支付,這一點要加強對地方的考核;三是真正著眼農民的需要,滿足農民對越來越多樣化的農機產品的購買補貼需求。

用句時髦的話說,購機補貼政策也要不斷從“供給側”進行改革與修正。

關于農機補貼資金的兌付是近年來行業內詬病較多的問題。因此,有業內人士建議可采取某些國家的經驗作法,國家把農機購置補貼資金先存到銀行,農民購買農機后、拿著相關購買憑證去銀行申領補貼資金,這樣可以大大減少資金被轉移支付和申領的中間環節。

農機補貼政策是影響整機行業發展的頭號指揮棒,對于農機化、農機工業的發展規模與發展質量起著至關重要的影響力。農機補貼還影響農機行業發展的主體與支撐力量--農機企業的資金周轉次數(資金使用效率)。因此,及時下發、兌付補貼資金,顯得非常非常重要。農機企業資金充裕了、產生更多利潤,可以投入下一輪創新研發,或更多讓利(農民),有利我國農機化事業的健康發展和競爭力。

因此,與其關注農機購置補貼資金的規模,倒不如關注資金的使用效率與質量。
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